Vláda ČR schválila návrh novely zákona 114/92 Sb., o ochraně přírody a krajiny, Usnesením vlády č. 895 ze dne 4. 12. 2024 a poslala ho tím do sněmovny. Jedná se o součást legislativního procesu, který se řídí definovanými pravidly. Vláda návrh schválila s úpravami podle připomínek obsažených ve stanovisku předsedy LRV a uložila ministru životního prostředí vypracovat konečné znění vládního návrhu zákona podle tohoto usnesení.
Kromě potřeby korekce srovnávacích tabulek a sladění názvosloví jednotlivých částí návrhu jsou ve stanovisku předsedy LRV uvedeny také připomínky z oblasti hodnocení dopadů regulace (RIA), jimiž je ministr životního prostředí vázán.
Připomínky k návrhu novely z oblasti hodnocení dopadů regulace:
- Vyřešit duplicity, které zbytečně opakují informace v jednotlivých kapitolách. V každé kapitole poskytovat pouze informace, které tam patří, a kontextové informace uvádět pouze zkrácené a jako odkazy na předchozí kapitoly.
- Dopracovat definice problému tak, aby bylo zjevné, v čem je současný stav suboptimální a jak jsou problémy veliké. Z této definice nechť vychází konkrétní popis cílového stavu a indikátory účinnosti regulace.
- Doplnit varianty tak, aby byly navázány na definované problémy a jejich příčiny a představovaly skutečné alternativní způsoby řešení problémů (včetně nelegislativních), a nikoli technickoadministrativní varianty.
- Při vyhodnocení dopadů syntetizovat a agregovat přínosy a náklady jednotlivých variant, zejména tam, kde předkladatel už nyní disponuje monetizací netriviálních dopadů (hodnota ekosystémových služeb, funkcí opylovačů apod.). Nesoustředit se pouze na dopady na administrativní zátěž.
- Dopady regulace na soukromé subjekty popsat z hlediska reálného fungování (zejména dopady druhové ochrany, nebo vyhlášení Národního parku Křivoklátsko). V popisu dopadů zohlednit průběh a informace z konzultačního procesu k návrhu zákona.
Uvedené připomínky jsou závěrem hodnocení vládní komise RIA, podřízené od roku 2011 Úřadu vlády ČR a dohlížející na uplatňování metodiky RIA, kterou jsou orgány státní správy povinny se řídit při přípravě návrhů právních předpisů. Ačkoli stanovisko komise má být zveřejněno vždy hned po vyhotovení stanoviska předsedy LRV, byla mezi publikací obou dokumentů několikaměsíční prodleva.
Stanovisko vládní komise RIA najdete ZDE.
Do návrhu novely zákona o ochraně přírody a krajiny nejsou podle členů občanské iniciativy zahrnuty nejméně čtyři z pěti připomínek předsedy LRV. Ministr životního prostředí Petr Hladík tak podle nich nesplnil úkol, který mu byl uložen usnesením vlády, a sněmovna tedy v tuto chvíli projednává návrh, který odporuje legislativním pravidlům vlády.
„MŽP se připomínkami k věcnému odůvodnění návrhu v RIA pečlivě zabývalo a Závěrečnou zprávu z hodnocení dopadů regulace jsme doplnili a standardně upravili tak, aby dostatečně reflektovala jak změny legislativního materiálu, tak připomínky LRV. MŽP pak předložilo novelu v souladu s usnesením vlády. Není tedy možné souhlasit s tím, že by se ve Sněmovně projednával návrh, který odporuje legislativním pravidlům," reagovala mluvčí ministerstva životního prostředí Veronika Krejčí.
Podle Májové výzvy občanské iniciativy Otevřené Křivoklátsko a ČTK, red.
