Zpřehlednit a ulehčit zadávání veřejných zakázek. To je jedna ze zásadních tezí nového zákona o zadávání veřejných zakázek, který ve středu začala projednávat vláda.
Doposud platný zákon se totiž z hlediska potřeb praxe v čím dál větší míře ukazuje jako kontraproduktivní. Snaha o co největší transparentnost, které se má docílit prostřednictvím nejlevnější nabídky coby hlavního kritéria soutěží o zakázky, často vede k druhotným nákladům, případně k tlaku na co nejnižší mzdy zaměstnanců vítězné firmy.
„U veřejných zakázek se musíme držet zákona a dbát především na nejnižší nabídkovou cenu. Sice se snažíme už při zadání zakázky co nejvíc specifikovat podmínky, abychom na cenu později nedoplatili, ale problémy se objevují. Například kvůli vícepracím se rekonstrukce budovy Gymnázia J. K. Tyla v Hradci Králové prodražila o 10 miliónů korun,“ potvrdila mluvčí krajského úřadu v Hradci Králové Martina Götzová.
Při soutěžení o modernizaci náchodské nemocnice proto nyní kraj hodlá předejít riziku podhodnocení nabídek vypracováním posudku s odhadem ceny od České komory stavebních ekonomů. „Takový posudek obstojí v případě odvolání některého z uchazečů i před Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže,“ dodala.
Nynější zákon vede k tlaku na dělníky
Obdobně hovoří i ředitel státního podniku Lesy ČR Daniel Szorád. Systém tendrů podle něho nese nebezpečí, že je vítěz tlačen do macešského chování k výrobním dělníkům. Nebo jsou firmy motivovány při kompenzaci nepřiměřených cenových nabídek k pokusům zcizit část dřevní hmoty.
„Podle dikce platného zákona o zadávání veřejných zakázek nelze nikomu zamezit účast ve veřejné soutěži, pokud splní obecná kvalifikační kritéria, aby nebyl ‚diskriminován‘. A může to přitom být firma, s níž máme už z dřívějška velmi špatné zkušenosti. I když s ní ukončíme spolupráci na některé z územních jednotek, v další soutěži ji musíme znovu řádně vyhodnotit a akceptovat. Nebo lesnická firma zvítězí – a poté odmítne podepsat smlouvu. Líbil by se mi princip, kdy by bylo možné takovou firmu z dalšího kola soutěže o veřejné zakázky vyloučit, třeba jen na rok,“ řekl Szorád Právu.
V dopravě hrozí stávka
Neklid přinesl zákon o veřejných zakázkách i do oblasti dopravy. Alespoň podle odborářů má podíl na upadajícím renomé profese řidiče autobusů. Povolání podle nich patří k podřadným, a i proto se řidičů nedostává.
„Mohou za to především veřejní zadavatelé, kraje a města. Tam panuje naprosto mylná představa, že autobus jezdí na kilometr za to, co taxi. Honba politiků za krásným mediálním obrazem má za následek bezhlavý tlak na všechna odvětví, mimo jiné i na veřejnou dopravu,“ stojí v Jablonecké výzvě, kterou tento týden zveřejnil jménem členů základní organizace Odborového svazu dopravy v Jablonci nad Nisou jejich předseda Jiří Kuchyňka.
Jak upozornil, snaha o úsporu se pak často výrazně odráží ve výdělku řidiče autobusu. A to je to, co chtějí odbory změnit. Pokud se nepodaří vyjednat lepší podmínky, je ve hře dokonce jednodenní stávka.
„Chceme, aby při zadávání veřejných soutěží na třeba až 10 let bylo jasně zakotveno v zadání, že mzda řidiče je jedna z hlavních a jasných položek. Musí být deklarováno uchazeči v nabídce, za kolik přesně bude řidič autobusu jezdit a jak bude zaručeno, že výplata rozumným způsobem poroste,“ řekl.
„Nová pravidla umožní zadavateli vyloučit dodavatele, který se dříve neosvědčil, stanovit si hodnotu mimořádné nízké ceny či kontrolovat nejvýhodnější nabídku. Nebude muset také vyloučit nejvýhodnější nabídku pouze kvůli formalitám,“ ujistil o části změn premiér Bohuslav Sobotka.
Rychlé přijetí zákona požaduje i Evropská unie. „Zákonem se do naší legislativy transponují evropské směrnice. Nepřekročitelným termínem je 18. duben příštího roku. Pokud jej nezvládneme, hrozí nám řízení ze strany EU,“ upozornila ministryně pro místní rozvoj Karla Šlechtová.
V pátek se nevyjasněnými připomínkami k návrhu zákona zabývali zástupci ministerstev průmyslu a obchodu, vnitra a ÚOHS. Dnes by mělo pokračovat jeho projednávání ve vládě.
Dosavadní zákon o zadávání veřejných zakázek se v čím dál větší míře ukazuje jako kontraproduktivní
